充分发挥工人阶级主力军作用
在推动我区经济社会新发展中再立新功
——在区总工会第十届委员会第四次全体（扩大）会议上的报告
吴有财
（2009年1月13日）
各位委员、同志们：
今天我们在这里召开区总工会十届四次全委（扩大）会议。会议的主要任务是：回顾总结过去一年工作，研究确定2009年的主要任务，振奋精神，开拓进取，在服务富裕和谐新定海建设实践中再创新业绩。
下面，我代表区总工会常委会作工作报告。
一、2008年工作回顾
过去的一年，在区委、市总工会的正确领导和区政府及有关部门的大力支持下，全区各级工会深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握推进科学发展，构建社会和谐的时代主题，坚持以科学发展观为统领，以发展劳动关系和谐为主线，围绕区委提出的“创业富民，创新强区”决策和年初区工会工作会议提出的工作目标，进一步解放思想，开拓创新，扎实推进各项工作，为定海经济社会发展作出了积极的贡献。
（一）聚发展合力，努力激发职工创业创新热情。全区各级工会组织，自觉围绕区委创业创新决策，进一步改善职工精神面貌，不断夯实促进发展的思想基础。在广大职工中深入开展党的十七大精神和区委“创业富民，创新强区”决策宣传教育。举办女职工创业创新事迹报告会，组织一万余名职工参加“党的十七大精神知识竞赛”。以创建“工人先锋号”活动为载体，深化职工技术比武、劳动竞赛活动，激发职工创业创新精神。组织区级船舶电工技术比武，组队参加全市职工技术比武成绩再次名列各县区之首。区卫生系统工会举办医护人员技术大比武；多个乡镇（街道）着手开展本级层面技术比武；全年有超过2万名的职工参加了由企业举办的岗位技术比武。1家企业被命名为浙江省“工人先锋号”，推荐4家企业参加市“工人先锋号”评选。在职工中培育“争创一流、争当先进、争作奉献”的精神，组织职工为节能、降耗、增效做贡献。组织企业一线优秀职工和劳动模范开展疗养。在企业职工中开展岗位技术创新能手评比活动，评选出首批10名定海区职工岗位技术创新能手，为职工立足岗位创业创新树立典型示范。下半年我区企业生产经营出现困难后，全区各级工会及时组织开展“职工企业同呼吸，攻坚克难促发展”主题活动。通过多种形式，引导职工树立“发展促进和谐，和谐推动发展”意识，增强职工大局意识、全局意识，引导职工与企业同呼吸，共渡难关。认真做好劳模推荐管理服务工作，大力弘扬劳模精神。1名职工获“浙江省五一劳动奖章”称号。建立农村老年劳模定期上门医疗保健服务制度，为农村老劳模上门免费体检；重视劳模的权益保障工作，为市级以上劳模颁发法律援助证书。着力提升职工文化技能素质，强化发展智力支撑。深化企业职工学校建设，企业职工学校在职工操作技能与安全知识、文化知识、生活与社会法制知识、职业道德与精神文明知识等培训中发挥了积极作用，全区企业职工学校总数已增加至101家。扎实推进名师带徒工作，和区人才办、区人事劳动社会保障局、区经贸局一道表彰了2007年名师带徒先进结对对象，有120对师徒新成为结对帮带对子。不断深化“创学习型组织，做知识型职工”活动，建设“职工书屋”。不断推进职工文化的建设，陶冶职工情操。充实区职工业余艺术团力量，建立乡镇业余艺术分团。重视企业文艺骨干队伍建设，举办基层工会文艺节目主持、组织协调培训班，提升基层工会职工文艺活动组织水平。积极开展送文艺、电影下基层、进企业活动，举办“畅想和谐、欢乐中秋”为主题的职工文艺晚会，邀请省职工艺术团为册子职工进行慰问演出，为职工送电影122场。积极开展多种形式的职工文体活动。区总工会先后举办“学法律、创和谐、迎奥运”元宵大型灯谜大展猜、“庆五·一，迎奥运”全区职工歌唱、摄影、乒乓球等系列文体活动，展示职工风采，丰富职工生活。积极配合全市性职工文体活动，选送的选手在舟山市“五一杯”首届职工乒乓球比赛中，取得男子团体、男子双打、男女混合双打冠军的优异成绩。
（二）担维权职责，大力营造劳动关系和谐氛围。全区各级工会牢固树立中国特色社会主义工会维权观，以创建劳动关系和谐企业为载体，不断健全维权机制，完善维权网络，创新维权载体，丰富维权形式，加大维权工作力度。重视维权源头建设，努力营造和谐发展互利共赢氛围。积极宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》。组织乡镇（街道）工会干部、企业工会主席开展《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》知识培训。通过工会网上刊登专家解读、印制漫画扑克牌、上街设摊等形式，在职工中普及新劳动法规知识。注重从源头上抓好劳动法规的落实，在部分乡镇（街道）举办了企业经营管理者和企业工会干部共同参加的新劳动法规培训。充分发挥乡镇（街道）工会与商会的联动作用，组织企业业主和工会干部共同学习相关劳动法规，对推进劳动关系和谐，保护职工利益起到了一定的作用。不断深化劳动关系和谐企业创建活动，完善创建评价体系，及时表彰创建活动中涌现的先进典型，拓展参与范围，全区参与劳动关系和谐企业创建活动的企业达1281家。认真落实劳动关系三方协调会议制度，加强对劳动关系问题的研究协调，及时主动向党委政府提出推进劳动关系和谐的建议、主张。认真落实区委《关于加强非公有制企业职工（代表）大会制度建设的意见》，督促企业建立完善职工（代表）大会制度，培育了一批非公企业职代会典型，全区规模企业职代会建制率达到100%。注重强化维权工作网络，畅通职工维权渠道。规范区本级职工维权服务中心建设，推进建立乡镇（街道）职工服务维权窗口，一些乡镇（街道）办事服务大厅内设立了职工维权服务窗口；部分外来职工比较集中社区设立了职工维权接待站。在充分发挥乡镇（街道）工会组织员作用的同时，全面开展企业职工权益信息员选配工作，为进一步在职工中宣传法律法规和有关政策规定，及时掌握基层企业劳动关系动态、企业职工权益保障落实状况、可能引起群体性事件或重大事项的各种苗头性、倾向性问题，切实维护职工的合法权益奠定了基础。主动检查督促，切实增强维权工作的力度。深化“安康杯”竞赛活动，严格按照“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进”的工作要求，主动参与企业安全生产管理。全区25人以上企业参与“安康杯”竞赛率达到100%。积极协同劳动、安监等部门开展企业非法用工专项整治检查，对企业劳动合同签订、工资发放等牵涉职工合法权益的事项进行督查。自觉围绕“互利共赢、和谐发展”的方针，主动灵活开展职工维权工作。针对相关劳动法规实施后对推进劳动关系和谐带来的影响，主动当好参谋，与相关部门协调，提出企业与职工互利共赢的对策措施，督促各级工会主动做好劳动合同签订的督促检查，对维护劳动关系的稳定和谐发挥了积极作用。切实抓好职工权益纠纷的调处工作。一年来，区、乡镇（街道）两级工会独立为职工维权207件，涉及职工500余名，帮助他们挽回经济权益339.21万元，其中为外来职工讨回被拖欠工资163.1万元。
（三）提帮扶质量，扎实做好工会服务职工文章。积极动员、组织职工抗震救灾，彰显工会的关心和职工群众的互爱之情。面对年初严重的雨雪冰冻，各级工会积极行动，通过帮助购票、包车等形式，让邻近省份职工及时返乡欢度春节。对因大雪封路无法返乡的职工，主动与企业行政联系，妥善安排他们的生活，开展同吃年夜饭等活动，让他们感受家的温暖。面对“5·12”四川特大地震，各级工会和广大职工迅速行动，全力投入，广泛开展“大地无情，人间有爱”、“情系地震灾区，心贴川籍职工”等各种形式的帮扶活动。加大送温暖工作力度，规范职工帮扶慰问工作，建立了工会干部权益保障金制度、特困职工管理制度、工伤职工帮扶制度。认真做好冬天送温暖、夏季送清凉、金秋送希望等活动。区总工会、区属部门和乡镇（街道）工会慰问困难职工437户，慰问金额达40万。安排6.3万元助学金帮助32户困难职工子女圆了就学梦。夏季高温期间，继续开展高温慰问和高温环境下企业职工工作生产环境检查。继续推进职工互助互济工作，全区开展互助互济活动的企事业单位47家，参与活动职工近7000人，其中今年已有102名职工因突发疾病、意外伤害等原因从中获得经济补助25万余元，有效缓解了职工的燃眉之急。积极开展“强保障，促和谐”活动，推进职工生活后勤保障。慎重做好机关事业单位干部职工疗养管理工作。
（四）抓自身建设，不断夯实工会工作基础。狠抓组建，最大限度地提高工会组织的覆盖面。及时抓好新成立或具备条件企业、单位工会组建工作，努力拓展社区工会覆盖面。新增工会组织91个，新增会员8881人。针对我区船舶修造企业众多，共性问题日益突出的实际，着手组建船舶企业工会联合会，筹备工作已经完成。加强工会规范化建设，完善乡镇（街道）工会工作机制，健全工作制度，改善工作条件，整合工作力量，形成工作合力。加强企业工会基础情况调查，建立企业工会状况数据库。加大了对企业工会组建、换届、工作等规范的指导，规范新建工会审批手续。积极推进企业“合格职工之家”建设，促进企业工会规范化，目前我区已有市级“合格职工之家”10个，省级3个，国家级1个。加强工会干部队伍建设，在解放思想创业创新中展示工会干部新形象。健全完善区总工会常委会、全委会工作制度，加强机关政治理论和业务知识学习，深入开展“解放思想、创业创新”大讨论和干部大下访活动，引导多下基层、进企业，开展调查研究，加强工作指导，努力提高区总工会机关工作效能。加强乡镇（街道）工会工作交流，健全工会干部激励机制。及时主动与税务部门联系，做好工会经费的收缴工作，工会经费收缴面进一步提高。
在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的不足与问题：面对新的形势和任务，我们服务发展的思想理念、工作载体还不够新；面对职工群众的期望和需求，我们服务职工、维护职工权益的力度还不够大；工会工作开展的基础还比较薄弱；工会工作的社会宣传力度还需进一步加强。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
二、认真学习贯彻中国工会十五大精神，不断提高工会工作水平
中国工会十五大站在新的历史起点，明确提出了建设中国特色社会主义工会及今后五年工作的奋斗目标和任务，为我们指明了前进的方向。各级工会要充分认识学习贯彻工会十五大精神的重要意义，立足当前，着眼未来，坚定不移地坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力推动我区工会工作不断向前发展。
（一）领会精神，坚持指导实践。中国工会十五大精神内容丰富, 内涵深刻，务求深入领会，全面把握，指导实践。要着重在“七个深刻认识”上下功夫：深刻认识工人阶级的历史功绩和地位作用，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针；深刻认识全面建设小康社会的历史任务，充分发挥工人阶级的主力军作用；深刻认识中国特色社会主义工会的基本内涵，坚定工会工作的正确方向；深刻认识职能定位和优势所在，明确新时期工会工作的任务和要求；深刻认识面临的机遇和挑战，全面落实今后五年的目标任务；深刻认识加强自身建设的重要性，切实增强责任感和使命感；深刻认识加强和改善党对工会工作领导的重要意义，不断增强做好工会工作的信心。
（二）把握核心，坚持科学发展。深入学习实践科学发展观，是全面贯彻中国工会十五大精神的核心。坚持科学发展，必须以发展为先，围绕中心，服务大局，在新的思想高度上形成改革开放共识，团结动员广大职工把劳动热情充分激发出来，把聪明才智充分展现出来，为推进创业创新、促进转型升级创优建功；坚持科学发展，必须以职工为本，尊重职工主体地位，维护职工合法权益，促进职工全面发展，进一步发展和谐劳动关系，实现职工体面劳动；坚持科学发展，必须坚持统筹兼顾，全面把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点，统筹好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，统筹好不同职工群体的利益需求，统筹好社会资源形成工作合力，着力推进、重点突破事关职工群众切身利益的突出问题，最广泛地调动职工群众积极性创造性，维护好职工队伍的团结统一。
（三）理解内涵，坚持正确方向。深入学习贯彻中国工会十五大精神，必须准确理解中国特色社会主义工会的基本内涵，立足国情会情，把握时代特点，遵循客观规律，坚持正确方向。要坚持党对工会的领导，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用；坚持发挥工人阶级的主力军作用，为促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设再立新功；坚持主动依法科学维权，当好职工权益的代表者和维护者；坚持维护工人阶级和工会组织的团结统一，最广泛地团结推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量；坚持工会对外方针，为维护世界和平、促进共同发展作出无愧于时代的贡献。
（四）锐意创新，坚持与时俱进。创新是发展之魂、活力之源。当前，发展处于关键期，改革进入深水区，顺应高平台、高标准的发展要求，面对复杂化、多样化的利益诉求，工会组织必须在大局所需、企业所急、职工所盼、工会所能之间找准定位，树立敢为人先的勇气、知难而进的魄力、敢闯敢试的胆识，破除不合时宜的传统观念、阻碍前进的思维定势、影响发展的陈规陋习，敢于直面矛盾，善于解决难题，勇于实现突破，不断创新工会的组织体制、运行机制和活动方式，始终与时代发展同步伐，与改革开放共命运，与党和职工群众心连心，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、2009年主要工作任务
2009年是深入贯彻党的十七大精神和中国工会十五大精神，全面实践科学发展观，推进我区经济逆势升级的重要一年。相关新劳动法规的实施，社会的关注，职工、企业法制意识的增强，学习宣传中国工会十五大的氛围，为我们今年工作开展提供了有利的条件。但同时我们也要清醒地看到，当前工作中面临着许多困难和严峻挑战。产业结构、经济结构、企业组织形态、经营方式的深刻变化，对工会组织建设和维权工作提出了新的课题；职工队伍构成的变化和利益需求的多样性，对工会服务职工水平提出了新的要求；相关法律法规对工会职责的赋予、社会和职工群众对工会的期望，迫切要求我们进一步完善工作手段，加大工作力度。特别是去年以来，随着《劳动合同法》等法律法规的颁布实施，职工依法维权意识明显增强，全区劳动关系在总体稳定的同时，劳动争议案件有较大幅度上升；去年下半年以来，受国际金融风暴的影响，我区经济受到较大影响，历年积累下来的拖欠工资、欠缴社会保险费、超时加班、职工带薪休假等问题逐步显现，对正常的生产秩序和社会稳定造成了一定影响，对我们工会工作如何既促进经济平稳快速发展、推动转型升级，又主动依法科学维权提出了新的挑战。基于当前形势和我区工会工作的现状，2009年，全区工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻中国工会十五大精神，坚定信心，奋发有为，在提升素质中建功立业，在弘扬文化中建设队伍，在落实维权帮扶中改善民生，在强化组织中激发活力，不断开创工会工作新局面，在推进我区经济发展和社会和谐稳定中再创新业绩。
（一）坚定信心聚合力，进一步发挥工人阶级在定海逆势升级中的主力军作用
强化发展意识，增强职工主人翁责任感。深入开展党的十七大、十七届三中全会和中国工会十五大精神学习，进一步宣传中国特色社会主义工会理论，增进广大职工对党的路线方针政策与重大决策、中国工会的性质、中国特色社会主义工会维权观的认识，为工会工作深入开展奠定基础。大力开展科学发展观、定海区情教育，大力弘扬定海精神，增强职工群众大局意识、全局意识、发展意识。继续深入开展“职工企业同呼吸，攻坚克难促发展”主题活动，把主题教育活动作为明年工会工作的一项重要工作内容，深化宣传发动，加强组织领导，强化工作指导，发动职工为企业渡难关献计献策，为企业“攻坚克难，温暖过冬”增添动力。要特别注重困难时期职工忠诚意识培育，在职工中广泛开展忠诚企业教育，通过形式多样，富有成效的各类教育载体，使忠诚企业内化为职工的信念、外化为职工的行为、固化为职工的责任。
不断拓展舞台，激发职工劳动热情和创业创新活力。深入开展“当好主力军，建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题的立功竞赛。突出服务经济平稳发展、推动转型升级，动员组织职工在深化区域、行业、企业劳动竞赛中出成果，显成效。扎实开展创建“工人先锋号”活动，拓宽职工技术比武领域，延伸技术比武范围，使技术比武向更多的乡镇（街道）、企业、行业延伸，进一步形成职工技能赶超的氛围。继续开展职工提合理化建议活动，征集职工“金点子”，广泛开展“我为节能减排降耗作贡献”活动，针对企业存在的能源、环保、产品、安全、卫生等问题，发动职工革新挖潜、降低成本、提高质量，加快形成健康文明、绿色生产、节约经营的现代企业生产模式，为我区企业转型升级作贡献。
狠抓技能素质提升，强化职工创业创新本领。加强企业职工学校建设，不断扩大企业职工学校组建面。努力充实师资队伍，健全制度，明确培训计划，抓好已建企业学校的规范工作，充分发挥企业学校在思想政治教育、文化生活法律社会知识普及、安全与操作技能培训中的基础作用。充分利用当前企业生产任务较为轻松的条件，强化职工的日常培训工作，提升职工整体素质。加强与暖促办、劳动保障站、农函大的联系，进一步形成工会提供培训对象，工会、劳动保障站、农函大联合培训，劳动部门发证的职工大培训格局，形成统分结合、部门互动的职工培训新局面。深化“名师带徒”活动内涵，加强对结对的师徒的跟踪、了解、督促，增强师徒结对的主动性和积极性，努力使徒弟也成为带徒能手。
弘扬劳模精神，发挥先进模范人物的引领作用。继续开展敬业爱岗优秀职工评选活动，特别要把先进职工评比表彰活动延伸到乡镇（街道）、延伸到企业。继续组织开展荣誉职工疗养活动，广泛宣传优秀职工的先进事迹，树立新时期定海职工形象，着力营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围。认真推荐浙江劳动模范候选人，关注劳模的健康和权益，组织好劳模疗养、劳模体检工作。建立劳动模范联谊制度，组织新老劳模开展交流，使劳模精神得到传承发扬。要加强年轻劳模的跟踪服务工作，鼓励先进模范在“解放思想上先人一步，干事创业上超人一步，技术创新上领人一步”，影响和带动职工投身创业创新的伟大实践。
（二）丰富内涵促氛围，进一步发挥职工文化建设的主阵地作用
大力推进企业和谐文化建设。积极参与企业规章制度的修订完善，进一步推进企业职工（代表）大会制度建设，完善职代表会内容，规范职代会程序，进一步发挥职代会保障职工权益、促进企业健康发展的作用。要不断推进集体协商、劳动合同制度和厂务公开制度，培育一批企业职代会、集体协商的先进典型，为企业和谐文化建设打好制度基础。要进一步加强与工商联、商会联系与互动，评比关爱职工优秀企业经营管理者，组织开展工会干部与企业经营管理者共同学习劳动法规等活动，引导企业经营管理者人本关怀职工，努力营造企业关爱职工、职工关心企业的氛围，形成企业与职工互谅互解、互信互助的良好风气。要逐步建立企业行政与企业工会联席会议制度，畅通职工权益、需求信息反馈渠道。企业工会要积极主动当好职工与企业沟通者的角色，通过各种有效形式，及时主动反映职工的主张呼声，反映职工的合理要求，推动职工合理利益的实现。
积极参与企业精神的培育。始终视文化要素为综合竞争力的核心要素，文化资源为经济发展和竞争发展的重要资源，认真组织实施以提炼企业精神，唱响企业之歌，建设文化场所、培育文化队伍、创办企业报刊为主要内容的“五个一”工程。要积极反映企业自身文化特色，发扬企业优良文化传统，培育团队精神，提炼经营理念，推动企业制度创新，塑造企业形象，创造出团结和凝聚职工的文化力量，为企业发展提供精神支柱。要坚持共建原则。切实发挥企业和职工的主体作用，以开放、学习、兼容、吸收、整合的态度，博采众长，继承创新；切实发挥工会组织的独特作用，在组织、指导、参谋、拓展等方面承担好建设企业文化的时代职责，努力推动我区文化建设繁荣发展。
不断深化职工文化建设。广泛开展社会主义核心价值体系教育，不断坚定以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的共同理想。积极实践社会主义荣辱观，着力形成知荣辱、讲文明、促和谐的时代风尚。进一步加强和改进职工思想政治工作，重视人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深入开展“创学习型组织，做知识型职工”活动，加强“职工书屋”建设，引导职工树立终身学习的观念。要根据企业不断发展、职工群体不断变化的具体需求，企业改革、发展过程中职工的心理状态、生活状态，企业自身软、硬件情况，进一步完善载体，丰富形式，不断推进群众性的文化体育活动，丰富职工的精神生活。继续推进电影、文艺进企业活动，充实区、乡镇职工业余艺术团力量，发动职工进行创作比赛，开展优秀节目征集，落实节目储备，提高职工文化活动水平。努力培育企业文化骨干，建立业余文化骨干队伍，加强文化阵地建设，培育一批有特色的文体活动典型。加强城市社区工会、农村社区工会、机关工会、企业工会之间的彼此互动，形成骨干带动，上下联动、全员互动的职工文体活动格局。区总工会将结合建国60周年庆祝活动和迎“五一”等活动，组织开展全区职工文体系列活动。各地各单位要结合实际，因地制宜，积极组织开展各种形式的职工文体活动。
努力促进机关事业单位和谐文化建设。全区各机关事业单位工会要积极配合党组织和行政加强干部职工的思想政治工作，提升干部职工业务水平，强化服务和谐社会建设责任感，提高决策服务能力，当群众的表率。积极参与机关事业单位内部管理制度的修订，健全完善激励机制，营造干部职工奋发向上精神风貌，推进机关内部管理民主化。积极营造以和为贵，人与人之间相互尊重、相互信任、相互帮助的机关融洽相处氛围。引导干部职工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐内化为人们的思维方式和行为习惯。加强机关文体活动，强健干部职工体魄，陶冶干部职工情操。
（三）维权帮扶促和谐，进一步发挥工会在服务民生中的独特作用
把握正确维权工作要求，完善维权工作载体。牢固树立中国特色社会主义工会维权观，始终坚持“和谐发展，互利共赢”的理念，既把握职工维权的总体要求，又牢牢把握经济发展阶段特点和工会维权工作的阶段性特征，做到“突出重点、把握节奏”。要充分发挥工会沟通、协调的优势，注重通过沟通、协调解决职工权益问题，把问题解决在萌芽状态，解决在企业，化解在基层，防止矛盾激化。重视维权的源头建设。扎实推进劳动关系和谐企业创建。扩大参与创建企业面，帮助参建企业逐家制订创建活动措施，明确创建活动载体。加强对创建过程的督促，使创建过程成为推进职工企业互信，互赢的过程，成为劳动关系长效和谐的保证。要充分利用职代会、集体协商等载体在企业规章制度审核讨论、职工意愿反映、职工权益历史遗留问题解决、企业困难情况下劳动关系处理等方面的作用，注重源头协商，帮助企业规避不必要的用工风险，保障职工权益，从源头上促进企业与职工双赢。积极主动地争取党委政府的支持，建立健全乡镇（街道）工会与政府联席会议制度。加强与有关部门的协调、联系，认真落实劳动关系三方协调会议制度，反映工会和职工的主张。
完善维权工作网络，强化维权工作基础。深化相关劳动法规知识宣传和培训，增强职工的劳动法律意识和依法利用劳动合同保护自己的意识，强化维权工作的基础。规范区职工维权帮扶中心，加强乡镇（街道）维权帮扶中心建设，推进乡镇（街道）职工维权内容进服务中心窗口，推广社区工会建立维权调解接待站做法，把劳动纠纷解决在基层一线。注重建立健全职工信息反映了解渠道，保持职工信息的畅通。深入开展走访职工及与职工座谈等活动，建立企业工会QQ群。继续选配好工会组织员，调整充实职工权益信息员，加强与职情信息员的主动联系，充分发挥职情信息员的作用。对表现突出的优秀工会组织员和职情信息员要及时予以表彰奖励。规范完善乡镇（街道）劳动争议调解组织，主动参与劳动合同样本制订、修改，提高劳动合同签订率，加强对劳动合同履约情况的督查。
强化维权力度，主动科学依法维护职工合法权益。要坚持主动维权，主动发现问题，主动解决侵害职工权益问题。要坚持依法科学维权，注重维权过程、方式的科学性。要进一步拓展维权的内涵，丰富维权内容。充分发挥工会参与安全生产的作用，深化“安康杯”竞赛活动。配合有关部门编写外来职工读本，开展向职工送安全生产提示语活动，以职工自身安全意识、安全操作素质提升减少或避免职工权益受意外侵害现象的发生。加强实际维权的力度。认真做好工伤、职工工资、职工劳动条件等职工权益事项的调处工作。与有关部门一道，开展职工工资发放、劳动用工、劳动安全等检查，推进职工法律援助，保证职工基本权益的落实。要高度重视特殊职工群体的利益保障工作，推进女职工专项合同签订，完善合同内容，加强合同履约情况督促。
完善帮扶机制，加大帮扶、服务力度。针对目前社会保障制度不够健全、覆盖面比较窄、保障水平偏低、保障功能不尽完善、困难职工仍较多的现状，全区各级工会组织和工会干部要切实履行好自己的职责，满腔热情地做好工会帮扶救助工作。切实深入职工，全面了解掌握职工的工作生活情况，掌握职工群众对工会帮扶工作的需求。要积极主动地争取党委、政府和社会各界的重视支持，多渠道筹集资金，为扶贫帮扶提供资金保障。继续推进职工互助互济机制建设，督促基层工会规范职工互助资金的管理。要根据经济形势趋紧，职工收入减少、就业困难的实际，加大困难职工照顾力度，做好职工再就业推荐工作。整合力量，抓示范树典型，大力推进职工生活后勤保障工作。加强职工文化建设的指导，用健康活泼、丰富多彩的业余文化丰富职工生活，引导职工用积极向上的态度面对工作与生活。完善管理办法，做好全区机关事业单位干部职工疗养管理工作。组织优秀企业职工疗养。要积极整合职工帮扶、职工服务的资源，把职工帮扶工作与当前各地正在开展的社区网格化管理探索、新农村建设有机结合起来，让职工享受到更多的社会服务资源。
（四）夯实基础增活力，进一步强化工会自身建设的保障作用
狠抓基层工会组建工作，提高工会覆盖面。突出重点，因地制宜抓好工会建会和职工入会工作。重点推进新投产重点骨干企业、城区服务业、外包工企业、新居民集居地、行业工会组建，扩大工会对中小企业的覆盖面。要突破工会组建工作的难点，切实改进工会组建、职工入会的方式。加大中国工会性质的宣传，增进职工群众和企业对中国工会的理解，增强工会组织对职工群众的吸引力，努力改善工会组建与工会工作开展环境。
强化基层工会规范化建设，充分发挥工会作用。规范工会组建、换届、撤销、更名等程序，完善各级工会工作制度、工作程序、工作内容，推进基层工会规范化。加强乡镇（街道）工会规范化建设，建立健全乡镇（街道）工会人员分工、工作岗位责任考核、基层工会主席工作例会、财务管理等工作制度，完善乡镇（街道）工会决策贯彻落实机制，规范工作程序，改善工作设施，更好地履行好乡镇（街道）总工会作为地方工会的职能。加强区属单位工会工委建设，合理调整工会工委设置，加强工作指导，提高工会工委工作规范性。充分发挥机关事业单位工会在和谐机关、和谐单位建设中的作用。加强企业工会建设，建立健全职工权益保障机制、职工民主参与机制、劳资关系协调机制和职工与企业主共谋企业健康发展机制，规范工会组织建设、制度建设、档案管理和经费管理；推进企业工会工作阵地建设，努力实现企业工会有场地、有设施，并实现有条件的企业工会基本任务上墙、工作职责上墙、工会牌子上墙、组织活动上墙，使企业工会工作真正开展起来。
加强工会示范典型培育，形成典型带动、梯次前进的工作格局。围绕大力推进辖区内工会组建和会员发展工作，大胆创新工会活动的形式和内容，在维护职工权益、构建和谐劳动关系、提高职工素质、促进企业改革发展及增强工会工作方面进行大胆探索，大胆学习借鉴各地各类先进经验，努力培育具有定海特色的各级工会先进典型。建立基层工会之间、工会干部之间的工作交流、互动机制，建立企业工会干部论坛，加快典型培育步伐。要对去年梳选出来的先进、规范工会培育对象进行认真细致的分析，切实找准工作突破口，制订明确的工作计划，争取2009年全区有5个左右的乡镇（街道）工会成为规范化工会，10家以上企业成为示范企业工会。
推进工会保障工作，努力改善工会工作环境。各地要根据经济形势的变化，及时主动与税务人员联系沟通，加强企业基本情况的调查摸底，确保工会经费收入额不低于上年水平。要积极争取党委政府的支持，强化工会工作开展的资金保障。加强工会围绕大局决策、活动、成果、优秀职工事迹、工会自身建设和优秀工会干部事迹宣传，增进社会各界对工会工作的了解，不断推进工会工作氛围的改善。
抓好工会干部队伍建设，不断提高工会工作水平。认真做好工会干部特别是企业工会干部的选配工作，确保各级工会有人干工作，选配的人干得好工作。要提升政治品质，把思想政治建设和作风建设放在突出地位，切实加强思想、政治、作风建设，为推动我区工会工作的创新发展提供可靠的政治保障。要加强指导服务，继续开展工会干部业务培训，加强工会干部之间工作交流，激励工会干部工作积极性。要强化基层优先的理念，做到工作重心放在基层、工作部署贴近基层、工作方法适合基层。建立工会干部联系企业制度，组织工会干部深入企业，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众联系，切实帮助职工解决实际困难，当好职工群众的贴心人。要狠抓工作落实。积极营造“讲大局、重实践、尽责任”的工作氛围，努力使广大工会干部具备想抓的意识、能抓的措施、善抓的本领。
同志们，做好新时期的工会工作使命崇高、任务艰巨、责任重大，让我们在定海区委和市总工会的领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，求实创新、不懈进取，在推动我区经济社会新发展中再创新的业绩。
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